8(499)610-0000; 8(499)110-0000
 

услуги

 
  • Захоронение в землю
  • Кремация
  • Ритуальные перевозки
  •  
  • Поминальная трапеза
  •  
  • Экскурсии по кладбищам
  •  
  • Уход за местами захоронений
  • Реестр участков для размещения семейных (родовых) захоронений, доступных для приобретения на городских кладбищах города Москвы

    Агенты ГБУ Ритуал

    Социальные гарантии


    Статьи

    Отмена лицензирования похоронных услуг создала коррупционную среду на рынке

    Похоронную отрасль скоро ожидают изменения - Минстрой РФ намерен подготовить законопроект, который отрегулирует правила игры на рынке ритуальных услуг. Руководитель московского ГБУ "Ритуал" Артем Екимов рассказал в интервью РИА Недвижимость, сможет ли лицензирование победить "черных агентов", навязывающих свои услуги родственникам усопших, какие меры власти намерены предпринять для обеспечения безопасности на некрополях, и сколько нужно Москве новых кладбищенских территорий.

    - Артем Александрович, хватает сейчас мест на кладбищах? Горожане жалуются, что места под захоронение сейчас дают только на кладбищах далеко за границами старой Москвы.

    — Подавляющее большинство московских кладбищ закрыты для свободного захоронения. Похоронить там человека можно только либо в уже существующую родственную могилу, либо путем приобретения права на размещение семейно-родовых захоронений.

    Открытых кладбищ на данный момент два — Перепечинское в Солнечногорском районе Подмосковья и Алабушевское, которое находится в Зеленограде. Более того, в 2017 году завершатся работы по прирезке территорий к Николо-Хованскому кладбищу в новой Москве.

    Кроме того, сегодня власти столицы подбирают участки для создания нового мемориального комплекса.

    - Где он может появиться?

    — Рассматриваются разные варианты, но все они, как правило, находятся в новой Москве. Окончательное решение еще не принято, вопрос находится на стадии проработки. Создать новое кладбище — это не просто взять и сказать: «Вот, есть участок, давайте здесь будем хоронить». Есть нормативы. Например, санитарные нормы устанавливают защитную зону от кладбища до близлежащих жилых домов.

    - Как далеко новое кладбище будет от МКАДа?

    — В пределах 20-30 километров от кольцевой дороги.

    - Сколько гектаров планируется отдать под кладбище?

    — Зависит от того, какой участок мы в конечном итоге выберем. Но перед нами стоит задача — удовлетворить потребности города в местах под захоронения на ближайшие 100 лет.

    - И сколько всего мест нужно? Сколько человек умирает ежегодно в Москве?

    — В Москве ежегодно умирает 120 тысяч человек. Но при этом лишь 100 тысяч из них захораниваются в Москве. Остальные 20 тысяч умерших, как правило, захоранивают в других регионах страны.

    Из 100 тысяч усопших более половины кремируются.

    - Мощностей существующих крематориев хватает?

    — В Москве сегодня работают три крематория, находящихся в ведении ГБУ «Ритуал», в них, в общей сложности функционируют 18 кремационных печей. Существующие возможности позволяют проводить до 350 кремаций в сутки. Ежедневно в Москве умирают порядка 300 человек.

    Путь мегаполиса — это путь кремации. 90% мегаполисов выбирают кремацию. Но Москва, постоянно подбирая новые участки для захоронений в землю, как раз позволяет людям не вынужденно выбирать кремацию, а по собственному убеждению. В других мегаполисах —  без вариантов. Земли просто нет.

    - Вернемся к кладбищам. Получается, чуть менее 50 тысяч тел в год хоронятся на московских кладбищах.

    — Из них порядка 40 тысяч подзахораниваются в родственные могилы. И около 1,5 тысяч — эта цифра растет — приобретают права на размещение семейно-родовых захоронений через аукцион.

    - Сколько стоят такие захоронения?

    — Стоимость зависит от кладбища. В целом можно говорить, что ранжир достаточно большой — от 200 тысяч рублей на Николо-Архангельском кладбище до нескольких миллионов рублей за участок на Троекуровском кладбище. Не продаются места только на Ваганьковском и Новодевичьем некрополях.

    В Москве для захоронения порядка 8 тысяч умерших ежегодно требуются свободные участки на кладбищах. Город выделяет для этих целей участки площадью 3,6 квадратных метра. На такой площади можно осуществить погребение двух тел, и по истечению санитарного срока подзахоронить еще два гроба.

    - Так сколько гектар в итоге нужно?

    — Для 10 тысяч захоронений городу необходимо выделять порядка 5 гектаров ежегодно.

    - Первое, что приходит на ум, когда говорят о похоронной отрасли — это ее непрозрачность и высокая степень участия криминальных элементов. Похоронку часто связывают с бандитами, нелегальными захоронениями. Эта проблема существует?

    — Проблема существует, но уже не в том масштабе, как раньше. И направленность преступной деятельности сменилась — теперь она связана не с насилием, а, как и в прочих отраслях, скорее с экономикой, мошенничеством и уклонением от уплаты налогов.

    - А как же массовая драка со стрельбой, которая произошла летом 2016 года на Хованском кладбище?

    — Хованщина — это отдельная история. Но и там по сути случился локальный конфликт экономического свойства между отдельными группами. Это не перестрелка членов враждующих преступных групп.

    - Из-за чего возник конфликт?

    — Хованское кладбище является открытым как для посещения, так и для осуществления коммерческой деятельности. Мы никак не ограничиваем конкуренцию и не диктуем правила подрядным организациям, которые предлагают родственникам усопших надгробные памятники, а также свои услуги по их установке и благоустройству могил. Вокруг Хованского кладбища расположено порядка 50 таких гранитных мастерских.

    Чем больше кладбище, тем больше конкуренция, а Хованское — самое большое в Москве и даже в Европе.  С чем сталкивается человек, когда приходит на территорию такого крупного некрополя? С этими 50 гранитными мастерскими, каждая из которых предлагает и даже навязывает ему сразу и товар, и установку. Для работ активно привлекается нелегальная рабочая сила.

    Апофеозом конфликта внутри этого нерегулируемого рынка и стала драка летом 2016 года.

    - Это прибыльно, заниматься установкой памятников?

    — Ежегодно в землю хоронят порядка 50 тысяч тел. Надгробие ставят после похорон через месяц, реже — в течение года. То есть можно говорить о том, что ежегодно устанавливается 40 тысяч памятников. Средняя стоимость надгробия составляет около 30-40 тысяч рублей. Неплохой такой получается рынок — 1,5 миллиарда рублей только на продаже памятников.  Плюс установка, которая, как правило, составляет 30% от стоимости сооружения. Это еще полмиллиарда. В том числе оплачиваются услуги по благоустройству мест захоронений.

    - Я читал, что некоторым людям на Хованском кладбище навязывали такие услуги, угрожая в противном случае разрушить памятник.

    — В этом как раз и заключалась проблема. Так сложилось, что окружающие Хованское кладбище гранитные мастерские и склады являются зоной притяжения неквалифицированной рабочей силы. Нелегалы зарабатывают на всем, чем можно, и образовывается нездоровая конкуренция.

    - Были ли приняты меры для того, чтобы инцидент не повторился?

    — Мы запланировали целый ряд мероприятий.  С 2017 года усилена охрана на крупных некрополях, вокруг которых земля раскуплена частными собственниками, и где можно разместить большое количество гранитных мастерских. Для обеспечения безопасности мы также планируем привлечь подразделения Росгвардии. Сейчас территорию охраняют ЧОПы.

    На постоянной основе ведется взаимодействие с правоохранительными органами, организуются внеплановые проверки.

    Кроме того, мы активно проводим кадровую политику, направленную на замещение тех руководителей кладбищ, которые могли находиться под влиянием криминальных групп. Этот процесс идет и дает реальные результаты.

    Мы разработали нормативный акт, устанавливающий стандарты для тех организаций и их сотрудников, которые осуществляют коммерческую деятельность на территориях кладбищ. В нем прописаны основные требования — наличие штата, а также официального договора с конкретным потребителем и архитектурного проекта, если предполагается установка надмогильных сооружений. Будут зафиксированы данные о рабочих, предоставляющих эту услугу. Фактически мы начнем выдавать разрешения на установку памятников сторонним организациям.

    - Сейчас таких разрешений нет?

    — Сегодня установка надгробия носит уведомительный характер для работников похоронного обслуживания, и мы находимся в такой некой «вилке» — не можем ограничивать конкуренцию, но должны реализовывать правовые обязательства, которыми нас наделило 260-е постановление правительства.

    - Что будет, если организация продолжит нарушать эти правила?

    — Нарушение порядка функционирования кладбищ — это противоправное деяние. Нарушителям грозят штрафы.

    - Большие будут штрафы?

    — При том, что установка обходится в среднем 7-10 тысяч рублей, то даже штраф в тысячу-две достаточно существенен.

    - Какие вообще у вас сейчас мощности?

    — ГБУ "Ритуал" обслуживает все 136 московских кладбищ и три крематория. На этих территориях наше присутствие является доминирующим. Мы их содержим, благоустраиваем, эксплуатируем, поддерживаем работоспособность и вкладываем серьезные деньги в развитие инфраструктуры.

    - Насколько серьезные деньги?

    — Доходная часть нашего бюджета превышает 3 миллиарда рублей. Эти средства идут на развитие инфраструктуры и содержание ритуальных объектов, начиная от выплат зарплат сотрудникам, занимающихся благоустройством некрополей, и заканчивая финансированием необходимых ремонтных работ по асфальтированию дорожек.

    При этом создаваемой нами инфраструктурой пользуется гигантский сонм участников ритуального рынка.

    - Сколько их всего? Вы раньше говорили, что ваша доля составляет всего 10%?

    — На похоронном рынке есть сегменты. В сегменте агентских услуг у нас, в зависимости от методики расчета, от 10% до 15%.

    - Что такое агентские услуги?

    — Это когда в момент смерти родственник вызывает агента, и тот ему организует похороны — предлагает гроб, венки, помогает с получением справок, заказывает катафалк. Агент сопровождает тело на всех этапах организации траурной церемонии: от места смерти до кладбища.

    Вот на этом рынке у ГБУ до 15%.

    - Городские специализированные службы все еще играют важную роль на рынке?

    — Они были созданы в середине 90-х. Тогда структура рынка задумывалась таким образом, чтобы число игроков было ограниченным. Подобных ГСС было 20, в их число входил и ГБУ "Ритуал".

    На сегодняшний день только ГСС могут предоставлять населению услуги по организации безвозмездных похорон, расходы на которые возмещаются бюджетом города.

    - То есть только ГСС может похоронить человека бесплатно?

    — Да, город выделяет 16277 рублей государственной службе, осуществившей услугу. Воспользоваться ей может достаточно большая категория граждан — неработающие и пенсионеры.

    Особенность ГСС заключается именно в этом. С отменой лицензирования количество организаций, задействованных в ритуальной сфере, многократно возросло. На сегодняшний день можно утверждать, что на рынке похоронных услуг столицы присутствует до 500 организаций. Помимо прочего, ритуальные услуги населению оказывают независимые агенты, действующие в формате ИП, либо вовсе не зарегистрированные официально. На территории Москвы действуют порядка 2,5 тысячи «черных» агентов.

    Если учесть, что в столице происходит примерно 300 смертей в день, то получится, что на один заказ приходится 8 агентов. Это ненормально. Представляете, какую нездоровую конкуренцию порождает нерегулируемый рынок? Из этого переизбытка предложения, желания получить информацию и купить ее, порождаются коррупционные связки.

    - Почему цены на ритуальные услуги высоки, несмотря на всю конкуренцию?

    — Потому что стоимость информации ложится бременем на клиента. Сейчас агенты платят примерно 20 тысяч рублей полицейским или врачам за наводку о факте смерти.

    Такого рода конкуренция — она вообще не про демпинг цен.  Это не ритейл, не два магазина шаговой доступности, которые пользуются постоянным спросом и борются за покупателей.

    Похоронный агент не знает, когда ему повезет со следующим заказом, и поэтому его задача — раскачать клиента на крупную сумму денег. Он не надеется, что довольный клиент вернется к нему, ведь каждый человек в своей жизни сталкивается только два-три раза с необходимостью организовывать похороны.

    - После отмены лицензирования этих агентов кто-нибудь регулирует?

    — По большому счету, нет. У некоторых компаний есть внутренний кодекс этики. Вот у нас есть. В нем содержатся положения, как должен выглядеть и вести себя агент. Оформление услуг происходит строго по гражданско-правовому договору.

    Но это наш кодекс. А что касается больших отраслевых стандартов, тем более обязательных к применению — их нет даже на региональном уровне. Тут открытый рынок.

    Поэтому серьезные надежды возлагаются на готовящийся Минстроем законопроект о похоронном деле.

    - То есть к лицензированию отрасли вы относитесь положительно?

    — Абсолютно. Нынешняя либерализация рынка агентских услуг чрезмерна. Она привела к коррупционоемкой и противоправной среде.

    - Как изменится рынок с введением лицензирования?

    — Это станет понятно, когда будет прописан порядок лицензирования и требования, установленные к организациям — например, чем должен обладать тот человек или та организация, которая предоставляет ритуальные услуги населению. Сейчас большое количество организаций создаются "на год" — их создали, потом быстро закрыли. Это временщики.

    - Сколько останется игроков на рынке?

    — Давайте считать. 300 смертей в день. Очевидно, что производительность одного агента для качественного обслуживания родственников одного усопшего — это примерно полтора-два дня.  Сюда входят получение справок, организация катафального транспорта, приобретение места на кладбище и прочие услуги.

    Исходя их этого, можно предположить, что подходящее количество агентских организаций — от 450 до 600. То есть рынок сократится в 5 раз.

    - Я так понимаю, к инициативе Минстроя штрафовать тех, кто сообщает агентам информацию об усопших, вы относитесь положительно? Штрафы там не слишком низкие?

    — Если их увязать еще и с тем, что вместе с административной ответственностью у организации отзовут лицензию, таких мер будет достаточно для регулирования рынка ритуальных услуг.

    Беседовал Александр ЛЕКСАКОВ

    Источник:  www.riarealty.ru


    10.02.17




     


    Специализированные службы

    Ритуальные перевозки

    Оперативная линия

    Изготовление памятников

    Некрополь героев

    Вакансии



    ГлавнаяВ случае смерти близкого человекаПохоронное дело в МосквеПолезная информация
    Адрес: 125057, г.Москва,ул. Песчаная, д.3
    Тел.: (499) 157-43-83
    E-mail:
      © ГБУ Ритуал, 2016.
    Все права защищены.

    Справочник ритуальных услуг РосРитуал